Давайте розберемося, що говорить закон насправді, які категорії предметів підпадають під особливий режим і який покроковий алгоритм дій чекає на власника, що хоче законно вивезти антикварну картину чи інший цінний предмет за кордон.
Міф і реальність
Поширена помилка — ототожнювати «старовинну річ» із «культурною цінністю національного значення». Це не одне й те саме. Старовинна картина, що зберігалася в родині кілька поколінь, цілком може виявитися такою, що не становить культурної цінності у розумінні закону — і тоді її вивезення не потребує спеціального дозволу, а лише експертного висновку про це.
Обмеження на вивезення поширюються насамперед на предмети, які:
занесені до Державного реєстру національного культурного надбання;
включені до Національного архівного фонду;
включені до Музейного фонду України.
Саме ці три категорії закон визначає як такі, що не підлягають вивезенню з України на постійній основі — і навіть вони можуть тимчасово вивозитися (для виставок, реставрації, наукових досліджень, гастролей тощо) за наявності спеціального свідоцтва.
Усі інші антикварні речі — навіть цінні, рідкісні чи родинні — можуть вивозитися за кордон, якщо пройти передбачену законом процедуру експертизи та (за потреби) оформлення дозвільного документа.
Що каже закон
Ключовий нормативний акт — Закон України «Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей» від 21 вересня 1999 року № 1068-XIV. Саме він визначає:
що вважається культурною цінністю (стаття 1);
порядок проведення державної експертизи культурних цінностей (стаття 11);
які предмети не підлягають вивезенню з України (стаття 14);
порядок видачі свідоцтва на право вивезення чи тимчасового вивезення культурних цінностей (статті 13, 15, 23–25).
Текст закону у чинній редакції можна перевірити на офіційному порталі Верховної Ради: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1068-14
Порядок проведення самої державної експертизи додатково регламентує постанова Кабінету Міністрів України від 26 серпня 2003 року № 1343 «Про затвердження Порядку проведення державної експертизи культурних цінностей»: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1343-2003-п
Отже, ключовий висновок для власника антикварної речі: закон не забороняє вивезення антикваріату «взагалі». Він встановлює процедуру перевірки — і лише за її результатами стає зрозуміло, чи є конкретний предмет культурною цінністю національного значення, вивезення якої обмежене.
Алгоритм дій: як законно вивезти антикварну картину за кордон
Крок 1. Звернення до експертної установи
Перш ніж пакувати картину для перевезення, власник повинен звернутися до однієї з експертних установ, уповноважених проводити державну експертизу культурних цінностей. Перелік таких установ затверджений наказом Міністерства культури та інформаційної політики України від 25 липня 2023 р. № 400 і публікується на сайті Міністерства культури. За довідками також можна звертатися до відділу вивезення, ввезення і повернення культурних цінностей Мінкультури за телефоном (044) 272 48 08.
Для проведення експертизи подаються:
заява із пред’явленням документа, що посвідчує особу;
два кольорові фотознімки предмета розміром 13×18 см;
сам предмет (картина), заявлений до експертизи.
Експертиза є платною послугою, а її граничний строк проведення — 30 календарних днів. За результатами видається експертний висновок, у якому чітко зазначається: є предмет культурною цінністю чи ні.
Крок 2. Дії залежно від результату експертизи
Варіант А — предмет не визнано культурною цінністю. У такому разі експертний висновок пред’являється працівнику митниці під час декларування (або кріпиться до міжнародного поштового відправлення, якщо картина пересилається поштою). Додаткових дозволів отримувати не потрібно.
Варіант Б — предмет визнано культурною цінністю. Якщо картина визнана культурною цінністю, але не входить до Державного реєстру національного культурного надбання, Національного архівного фонду чи Музейного фонду України, її все одно можна вивезти — потрібно лише оформити свідоцтво на право вивезення (тимчасового вивезення) культурних цінностей.
Для оформлення свідоцтва на постійне вивезення подаються:
заява встановленого зразка;
експертний висновок;
документ, що підтверджує право власності на картину;
кольорові фотографії предмета (з експертного висновку).
Для оформлення свідоцтва на тимчасове вивезення додатково подаються:
копія угоди з приймаючою стороною про мету, гарантії зберігання та строк повернення;
документ про страхування предмета або державні гарантії фінансового покриття ризиків від країни, яка приймає культурну цінність.
Усі документи подаються у форматі PDF, підписана заява — з електронним цифровим підписом, на електронну адресу Міністерства культури. Послуга з видачі свідоцтва безоплатна, граничний строк розгляду — також 30 календарних днів.
Крок 3. Митне декларування
Отримавши експертний висновок (варіант А) або свідоцтво на право вивезення (варіант Б), власник декларує картину в митних органах відповідно до вимог Митного кодексу України під час перетину кордону.
Якщо картина віднесена до найохоронюванішої категорії
Якщо ж експертиза виявила, що картина внесена до Державного реєстру національного культурного надбання, Національного архівного фонду або Музейного фонду України — на постійне вивезення вона не підлягає. Її можна вивезти лише тимчасово (виставки, реставрація, наукові дослідження, творчі гастролі та інші випадки, передбачені законодавством), і теж на підставі свідоцтва на право тимчасового вивезення.
Головне, що варто запам’ятати
Заборона на вивезення стосується не «антикваріату» загалом, а вузького кола предметів національного значення — тих, що внесені до державних реєстрів і фондів.
Перший і обов’язковий крок для будь-якої старовинної речі — державна експертиза культурних цінностей.
Результат експертизи, а не суб’єктивна думка консультанта чи навіть митного працівника, визначає подальший порядок дій.
Навіть визнана культурна цінність зазвичай може бути вивезена — потрібно лише оформити відповідне свідоцтво.
Єдина категорія, вивезення якої заборонене на постійній основі, — предмети з Державного реєстру національного культурного надбання, Національного архівного фонду та Музейного фонду України.
Для оцінки конкретної ситуації рекомендуємо звертатися до профільних фахівців та перед плануванням вивезення ваших родинних реліквій варто заздалегідь подбати про оформлення відповідних документів.