Правила ввезення культурних цінностей до Європейського Союзу

Правила ввезення культурних цінностей до Європейського Союзу

Регламент (ЄС) 2019/880, система ICG та Директива 2022/542

З 28 червня 2025 року набув повної чинності Регламент (ЄС) 2019/880 Європейського Парламенту та Ради від 17 квітня 2019 року щодо введення та імпорту культурних цінностей. Цей нормативний акт запроваджує централізовану електронну систему ICG (Import of Cultural Goods) у складі платформи TRACES (Trade Control and Expert System).

Мета запровадження нового Регламенту — запобігти незаконному обігу предметів мистецтва, особливо з зон конфліктів та воєнних дій.

Ключовим принципом підходу при застосування положень Регламенту є презумпція незаконності: тобто,на імпортера  покладається зобов’язання довести  законність вивезення з країни походження предметів, творів мистецтва, що є культурною цінністю.

Регламент 2019/880 встановлює три рівні контролю залежно від категорії, віку та вартості предмета:

Категорія	Опис предметів	Вимоги (з 28.06.2025)
Частина A	Усі культурні цінності (загальна заборона)	предмети, незаконно вилучені з країни їх виявлення або виготовлення, не можуть бути ввезені до ЄС взагалі (ст. 3 Регламенту). Ця заборона вже  діє з 28 грудня 2020 року.
Частина B	Археологічні знахідки, елементи пам’яток (250+ років, будь-яка вартість)	Імпортна ліцензія (Import Licence), видається органом культури країни ЄС; строк розгляду — до 90 днів
Частина C	живопис, антикваріат, меблі, монети, рукописи старші 200 років вартістю понад €18 000	Заява імпортера (Importer Statement) — самодекларація через систему ICG/TRACES  до перетину кордону ЄС.

 Електронна система TRACES/ICG — обов’язкова цифрова процедура

Ліцензування та декларування здійснюються виключно в електронному вигляді через платформу TRACES (модуль ICG).

 Імпортер повинен зареєструвати обліковий запис у системі EU Login, заповнити відповідну форму, завантажити підтверджувальні документи (зокрема Свідоцтво на право вивезення з України) та отримати унікальний реєстраційний номер (Reference Number) для митної декларації, також отримання EORI-номера до початку будь-яких операцій; підготовка ICGS або заявки на ICGL має передувати фактичному переміщенню предмета через кордон.

Для логістичних операторів (перевізників, митних брокерів) — обов’язкова перевірка наявності номера ICG-документа в системі перед прийняттям вантажу; культурні цінності декларуються виключно через «червоний коридор».

 

 Покрокова процедура переміщення з України до ЄС

Етап 1 — Підготовка в Україні:Проведення мистецтвознавчої експертизи; отримання Свідоцтва на право вивезення від Міністерства культури та стратегічних комунікацій України (термін — до 30 днів); підготовка документів про право власності.

Етап 2 — Перетин кордону України:Письмове декларування у «червоному коридорі»; при вартості понад €10 000 — повноцінна вантажна митна декларація (експортний режим). Для тимчасового вивезення (виставки) — оформлення КАРНЕТ АТА через ТПП України.

Етап 3 — Реєстрація в системі ICG/TRACES:Визначення категорії предмета; реєстрація в EU Login; подання ліцензії або заяви імпортера; завантаження перекладеного Свідоцтва; отримання Reference Number.

Етап 4 — Митне оформлення в ЄС:Пред’явлення предмета; фізичний контроль (звірка з фото у документах); сплата імпортного ПДВ; код товару 9701–9706 (0% мита).

 Винятки з режиму ICG

Правила ліцензування та декларування не застосовуються до:

• предметів, що ввозяться тимчасово (для виставки, наукових досліджень або реставрації) на термін до 2 років;
• предметів, що прямують транзитом через ЄС;
• об’єктів, що є частиною особистого майна при переїзді (з юридичними застереженнями);
• предметів для комерційних мистецьких та антикварних  ярмарків (спрощений режим – обов’язок реєструватися у системі ICG/TRACES виникає  з моменту продажі предмету під час ярмарку навіть якщо предмет перебуває на території ЄС  на умовах тимчасового виїзду).

Нормативні акти ЄС

1. Regulation (EU) 2019/880of the European Parliament and of the Council of 17 April 2019 on the introduction and the import of cultural goods. EUR-Lex:https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32019R0880
2. Commission Implementing Regulation (EU) 2021/1079of 24 June 2021 laying down detailed rules for implementing certain provisions of Regulation (EU) 2019/880. EUR-Lex:https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32021R1079
3. Council Directive (EU) 2022/542of 5 April 2022 amending Directives 2006/112/EC and (EU) 2020/285 as regards rates of value added tax. EUR-Lex:https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32022L0542
4. Council Directive 2006/112/ECon the common system of value added tax (VAT Directive), Annex III (list of goods/services eligible for reduced VAT rates) — зокрема пункт 26: «supply of works of art, collectors’ items and antiques». EUR-Lex:https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32006L0112
5. Regulation (EU) No 952/2013(Union Customs Code) — загальна основа митного оформлення, на яку посилається Регламент 2019/880.

Міжнародні конвенції

• Конвенція ЮНЕСКО 1970 рокупро заходи, спрямовані на заборону та запобігання незаконному ввезенню, вивезенню та передачі права власності на культурні цінності. UNESCO:https://www.unesco.org/en/legal-affairs/convention-means-prohibiting-and-preventing-illicit-import-export-and-transfer-ownership-cultural
• Гаазька конвенція 1954 рокупро захист культурних цінностей у разі збройного конфлікту та протоколи до неї (1954, 1999).

Законодавство України

• Закон України «Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей»від 21 вересня 1999 року № 1068-XIV. Верховна Рада:https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1068-14
• Наказ Міністерства культури України від 31 березня 2017 року № 267— Перелік державних установ, закладів культури, інших організацій, яким надається право проведення державної експертизи культурних цінностей (зареєстровано в Мін’юсті 24.04.2017 за № 529/30397). Законодавство:https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0529-17

Офіційні інформаційні ресурси ЄС

1. EU DG TAXUD —Protecting Cultural Heritage: EU Regulation to combat illicit trade comes into effect (30.06.2025). https://taxation-customs.ec.europa.eu/news/protecting-cultural-heritage-eu-regulation-combat-illicit-trade-comes-effect-2025-06-30_en
2. EU DG TAXUD —Frequently Asked Questions on the import of cultural goods (Questions & Answers, 2nd edition).
3. Access2Markets —EU introduces new import controls of cultural goods. https://trade.ec.europa.eu/access-to-markets/en/news/eu-introduces-new-import-controls-cultural-goods
4. Kulturgutschutz Deutschland —EU Regulation on the introduction and the import of cultural goods. https://www.kulturgutschutz-deutschland.de/EN/EverythingAboutTheProtectionOfCulturalProperty/LegalBases/EuropeanLaw/EURegulationOnTheIntroductionAndTheImportOfCulturalGoods/
5. Система TRACES NT (ICG модуль) —https://webgate.ec.europa.eu/tracesnt/

Аналітичні матеріали

1. Fieldfisher (2025) —EU Regulation 2019/880 on the importation of cultural goods – The EU Commission Q&A. https://www.fieldfisher.com/en/insights/eu-regulation-2019-880-on-the-importation-of-cultural-goods-the-eu-commission-q-a
2. Barnebys Magazine (2025) —What Art Buyers Need to Know About VAT in 2025. https://www.barnebys.co.uk/blog/what-art-buyers-need-to-know-about-vat-in-2025
3. UNESCO (2023) —Call by UNESCO and partners concerning the risk of illicit trafficking of Ukrainian cultural property. https://www.unesco.org/en/articles/call-unesco-and-partners-concerning-risk-illicit-trafficking-ukrainian-cultural-property
4. Santander Art and Culture Law Review (2021) —The Cultural Goods Import Regime of Regulation (EU) 2019/880: Four Potential Pitfalls.